杭州炬華科技股份有限公司
2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動
之
貫徹落實“國九條”精神 保護投資者合法權(quán)益
2024年4月,國務院印發(fā)《國務院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,意見共9個部分,是資本市場第三個“國九條”。本次國務院出臺的意見深入貫徹習近平總書記關(guān)于資本市場的重要指示精神,落實中央金融工作會議部署,是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后,國務院再次出臺的資本市場指導性文件,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對資本市場的高度重視和殷切期望。
與前兩個“國九條”相比,本次出臺的意見主要有以下幾個特點:一是充分體現(xiàn)資本市場的政治性、人民性。強調(diào)要堅持和加強黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導,堅持以人民為中心的價值取向,更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是充分體現(xiàn)強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線。要堅持穩(wěn)為基調(diào),強本強基,嚴監(jiān)嚴管,以資本市場自身的高質(zhì)量發(fā)展更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大局。三是充分體現(xiàn)目標導向、問題導向。特別是針對去年8月以來股市波動暴露出的制度機制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問題,及時補短板、強弱項,回應投資者關(guān)切,推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾,加快建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
《國務院關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》主要內(nèi)容如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,堅持把資本市場的一般規(guī)律同中國國情市情相結(jié)合,堅守資本市場工作的政治性、人民性,以強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展為主線,以完善資本市場基礎制度為重點,更好發(fā)揮資本市場功能作用,推進金融強國建設,服務中國式現(xiàn)代化大局。
深刻把握資本市場高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵,在服務國家重大戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。必須堅持和加強黨的領(lǐng)導,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,確保資本市場始終保持正確的發(fā)展方向;必須始終踐行金融為民的理念,突出以人民為中心的價值取向,更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,助力更好滿足人民群眾日益增長的財富管理需求;必須全面加強監(jiān)管、有效防范化解風險,穩(wěn)為基調(diào)、嚴字當頭,確保監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角;必須始終堅持市場化法治化原則,突出目標導向、問題導向,進一步全面深化資本市場改革,統(tǒng)籌好開放和安全;必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的主題,守正創(chuàng)新,更加有力服務國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
未來5年,基本形成資本市場高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護的制度機制更加完善。上市公司質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,證券基金期貨機構(gòu)實力和服務能力持續(xù)增強。資本市場監(jiān)管能力和有效性大幅提高。資本市場良好生態(tài)加快形成。到2035年,基本建成具有高度適應性、競爭力、普惠性的資本市場,投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護。投融資結(jié)構(gòu)趨于合理,上市公司質(zhì)量顯著提高,一流投資銀行和投資機構(gòu)建設取得明顯進展。資本市場監(jiān)管體制機制更加完備。到本世紀中葉,資本市場治理體系和治理能力 現(xiàn)代化水平進一步提高,建成與金融強國相匹配的高質(zhì)量資本市場。
二、嚴把發(fā)行上市準入關(guān)
進一步完善發(fā)行上市制度。提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標準,完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評價標準。提高發(fā)行上市輔導質(zhì)效,擴大對在審企業(yè)及相關(guān)中介機構(gòu)現(xiàn)場檢查覆蓋面。明確上市時要披露分紅政策。將上市前突擊“清倉式”分紅等情形納入發(fā)行上市負面清單。 從嚴監(jiān)管分拆上市。嚴格再融資審核把關(guān)。
強化發(fā)行上市全鏈條責任。進一步壓實交易所審核主體責任,完善股票上市委員會組建方式和運行機制,加強對委員履職的全過程監(jiān)督。建立審核回溯問責追責機制。進一步壓實發(fā)行人第一責任和中介機構(gòu)“看門人”責任,建立中介機構(gòu)“黑名單”制度。堅持“申報即擔責”,嚴查欺詐發(fā)行等違法違規(guī)問題。
加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度。強化新股發(fā)行詢價定價配售各環(huán)節(jié)監(jiān)管,整治高價超募、抱團壓價等市場亂象。從嚴加強募投項目信息披露監(jiān)管。依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展,加強穿透式監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)同,嚴厲打擊違規(guī)代持、以異常價格突擊入股、利益輸送等行為。
三、嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管
加強信息披露和公司治理監(jiān)管。構(gòu)建資本市場防假打假綜合懲防體系,嚴肅整治財務造假、資金占用等重點領(lǐng)域違法違規(guī)行為。督促上市公司完善內(nèi)控體系。切實發(fā)揮獨立董事監(jiān)督作用,強化履職保障約束。
全面完善減持規(guī)則體系。出臺上市公司減持管理辦法,對不同類型股東分類施策。嚴格規(guī)范大股東尤其是控股股東、實際控制人減持,按照實質(zhì)重于形式的原則堅決防范各類繞道減持。責令違規(guī)主體購回違規(guī)減持股份并上繳價差。嚴厲打擊各類違規(guī)減持。
強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管。對多年未分紅或分紅比例偏低的公司,限制大股東減持、實施風險警示。加大對分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵力度,多措并舉推動提高股息率。增強分紅穩(wěn)定性、持續(xù)性和可預期性,推動一年多次分紅、預分紅、春節(jié)前分紅。
推動上市公司提升投資價值。制定上市公司市值管理指引。研究將上市公司市值管理納入企業(yè)內(nèi)外部考核評價體系。引導上市公司回購股份后依法注銷。鼓勵上市公司聚焦主業(yè),綜合運用并購重組、股權(quán)激勵等方式提高發(fā)展質(zhì)量。依法從嚴打擊以市值管理為名的操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。
四、加大退市監(jiān)管力度
深化退市制度改革,加快形成應退盡退、及時出清的常態(tài)化退市格局。進一步嚴格強制退市標準。建立健全不同板塊差異化的退市標準體系。科學設置重大違法退市適用范圍。收緊財務類退市指標。完善市值標準等交易類退市指標。加大規(guī)范類退市實施力度。進一步暢通多元退市渠道。完善吸收合并等政策規(guī)定,鼓勵引導頭部公司立足主業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上市公司的整合力度。進一步削減“殼”資源價值。加強并購重組監(jiān)管,強化主業(yè)相關(guān)性,嚴把注入資產(chǎn)質(zhì)量關(guān),加大對“借殼上市”的監(jiān)管力度,精準打擊各類違規(guī)“保殼”行為。進一步強化退市監(jiān)管。嚴格退市執(zhí)行,嚴厲打擊財務造假、操縱市場等惡意規(guī)避退市的違法行為。健全退市過程中的投資者賠償救濟機制,對重大違法退市負有責任的控股股東、實際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。
五、加強證券基金機構(gòu)監(jiān)管,推動行業(yè)回歸本源、做優(yōu)做強
推動證券基金機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。引導行業(yè)機構(gòu)樹立正確經(jīng)營理念,處理好功能性和盈利性關(guān)系。加強行業(yè)機構(gòu)股東、業(yè)務準入管理,完善高管人員任職條件與備案管理制度。完善對衍生品、融資融券等重點業(yè)務的監(jiān)管制度。推動行業(yè)機構(gòu)加強投行能力和財富管理能力建設。支持頭部機構(gòu)通過并購重組、組織創(chuàng)新等方式提升核心競爭力,鼓勵中小機構(gòu)差異化發(fā)展、特色化經(jīng)營。
積極培育良好的行業(yè)文化和投資文化。完善與經(jīng)營績效、業(yè)務性質(zhì)、貢獻水平、合規(guī)風控、社會文化相適應的證券基金行業(yè)薪酬管理制度。持續(xù)開展行業(yè)文化綜合治理,建立健全從業(yè)人員分類名單制度和執(zhí)業(yè)聲譽管理機制,堅決糾治拜金主義、奢靡享樂、急功近利、“炫富”等不良風氣。
六、加強交易監(jiān)管,增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性
促進市場平穩(wěn)運行。強化股市風險綜合研判。加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)定機制建設。集中整治私募基金領(lǐng)域突出風險隱患。完善市場化法治化多元化的債券違約風險處置機制,堅決打擊逃廢債行為。探索適應中國發(fā)展階段的期貨監(jiān)管制度和業(yè)務模式。做好跨市場跨行業(yè)跨境風險監(jiān)測應對。
加強交易監(jiān)管。完善對異常交易、操縱市場的監(jiān)管標準。出臺程序化交易監(jiān)管規(guī)定,加強對高頻量化交易監(jiān)管。制定私募證券基金運作規(guī)則。強化底線思維,完善極端情形的應對措施。嚴肅查處操縱市場惡意做空等違法違規(guī)行為,強化震懾警示。
健全預期管理機制。將重大經(jīng)濟或非經(jīng)濟政策對資本市場的影響評估內(nèi)容納入宏觀政策取向一致性評估框架,建立重大政策信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。
七、大力推動中長期資金入市,持續(xù)壯大長期投資力量
建立培育長期投資的市場生態(tài),完善適配長期投資的基礎制度,構(gòu)建支持“長錢長投”的政策體系。大力發(fā)展權(quán)益類公募基金,大幅提升權(quán)益類基金占比。建立交易型開放式指數(shù)基金(ETF)快速審批通道,推動指數(shù)化投資發(fā)展。全面加強基金公司投研能力建設,豐富公募基金可投資產(chǎn)類別和投資組合,從規(guī)模導向向投資者回報導向轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費率,研究規(guī)范基金經(jīng)理薪酬制度。修訂基金管理人分類評價制度,督促樹牢理性投資、價值投資、長期投資理念。支持私募證券投資基金和私募資管業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展,提升投資行為穩(wěn)定性。
優(yōu)化保險資金權(quán)益投資政策環(huán)境,落實并完善國有保險公司績效評價辦法,更好鼓勵開展長期權(quán)益投資。完善保險資金權(quán)益投資監(jiān)管制度,優(yōu)化上市保險公司信息披露要求。完善全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金投資政策。提升企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金投資靈活度。鼓勵銀行理財和信托資金積極參與資本市場,提升權(quán)益投資規(guī)模。
八、進一步全面深化改革開放,更好服務高質(zhì)量發(fā)展
著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。推動股票發(fā)行注冊制走深走實,增強資本市場制度競爭力,提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性,更好服務科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國資國企改革等國家戰(zhàn)略實施和中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大,促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)的股債融資支持。加大并購重組改革力度,多措并舉活躍并購重組市場。健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。
完善多層次資本市場體系。堅持主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所錯位發(fā)展,深化新三板改革,促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展。進一步暢通“募投管退”循環(huán),發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新作用。推動債券和不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場。
堅持統(tǒng)籌資本市場高水平制度型開放和安全。拓展優(yōu)化資本市場跨境互聯(lián)互通機制。拓寬企業(yè)境外上市融資渠道,提升境外上市備案管理質(zhì)效。加強開放條件下的監(jiān)管能力建設。深化國際證券監(jiān)管合作。
九、推動形成促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展的合力
推動加強資本市場法治建設,大幅提升違法違規(guī)成本。推動修訂證券投資基金法。出臺上市公司監(jiān)督管理條例,修訂證券公司監(jiān)督管理條例,加快制定公司債券管理條例,研究制定不動產(chǎn)投資信托基金管理條例。推動出臺背信損害上市公司利益罪的司法解釋、內(nèi)幕交易和操縱市場等民事賠償?shù)乃痉ń忉?,以及打擊挪用私募基金資金、背信運用受托財產(chǎn)等犯罪行為的司法文件。
加大對證券期貨違法犯罪的聯(lián)合打擊力度。健全線索發(fā)現(xiàn)、舉報獎勵等機制。完善證券執(zhí)法司法體制機制,提高行政刑事銜接效率。強化行政監(jiān)管、行政審判、行政檢察之間的高效協(xié)同。加大行政、民事、刑事立體化追責力度,依法從嚴查處各類違法違規(guī)行為。加大證券糾紛特別代表人訴訟制度適用力度,完善行政執(zhí)法當事人承諾制度。探索開展檢察機關(guān)提起證券民事公益訴訟試點。進一步加強資本市場誠信體系建設。
深化央地、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化宏觀政策協(xié)同,促進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為資本市場健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。落實并完善上市公司股權(quán)激勵、中長期資金、私募股權(quán)創(chuàng)投基金、不動產(chǎn)投資信托基金等稅收政策,健全有利于創(chuàng)新資本形成和活躍市場的財稅體系。建立央地和跨部門監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機制。壓實地方政府在提高上市公司質(zhì)量以及化解處置債券違約、私募機構(gòu)風險等方面的責任。
打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的監(jiān)管鐵軍。把政治建設放在更加突出位置,深入推進全面從嚴治黨,鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化的資本市場干部人才隊伍。堅決破除“例外論”、“精英論”、“特殊論”等錯誤思想。從嚴從緊完善離職人員管理,整治“影子股東”、不當入股、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題。鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,堅決懲治腐敗與風險交織、資本與權(quán)力勾連等腐敗問題,營造風清氣正的政治生態(tài)。
杭州炬華科技股份有限公司(以下簡稱“炬華科技”或“公司”)是一家專業(yè)從事能源物聯(lián)網(wǎng)設備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務的高新技術(shù)企業(yè)。公司以物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)帶動智能電表、智能水表、智能電氣、能源云邊路由器、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等物聯(lián)網(wǎng)遠程終端為核心業(yè)務,推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務在公共能源水、電、氣、熱領(lǐng)域的應用,進一步構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)終端與大數(shù)據(jù)、云計算的融合應用,實現(xiàn)公司從產(chǎn)品銷售升級為綜合能源解決方案服務商。
公司深入學習貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,構(gòu)建新型電力系統(tǒng),推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公司在變局中謀新局,緊緊把握數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、“一帶一路”和“雙碳”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進帶來的新發(fā)展機遇,把握行業(yè)變化,立足主業(yè),深耕行業(yè),致力不斷技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓,同時堅持新形勢下的科學發(fā)展理念,堅持聚焦主業(yè),緊緊圍繞年度發(fā)展目標,行穩(wěn)致遠,穩(wěn)中求進,銳意開拓進取,積極應對宏觀經(jīng)濟及行業(yè)形勢多變因素,不斷優(yōu)化市場布局、提升經(jīng)營質(zhì)量,全面完成經(jīng)營指標。
公司上市十周年來,一直秉持以人為本的價值取向,將可持續(xù)發(fā)展理念融入日常業(yè)務活動中,積極回應各大利益相關(guān)方的關(guān)切。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提升客戶服務質(zhì)效,培育員工自我價值實現(xiàn)的沃土,投身社會公益慈善事業(yè),與各界人士共筑可持續(xù)發(fā)展的社會,為投資者、客戶、員工、供應商、行業(yè)伙伴、社區(qū)等利益相關(guān)方創(chuàng)造持續(xù)價值。
公司堅持積極推動投資者保護宣傳活動工作,在2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動開展之際,公司將持續(xù)多渠道、多形式開展投資者保護宣傳工作,普及“國九條”精神,為保護投資者合法權(quán)益及資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展添磚加瓦。